法律依據
《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資[2012]2492號）
《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》
《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明（試行）》（發改辦投資[2013]428號）
如何編制穩評報告？
第一部分：編制大綱
第一節 基本情況
一、項目概況
簡述項目基本情況，主要包括：項目單位、擬建地點、建設必要性、建設方案、建設期、主要技術經濟指標、環境影響、資源利用、征地搬遷及移民安置、社會環境概況（含當地經濟發展及社會治安、群體性事件、信訪等情況）、投資及資金籌措等內容。
二、評估依據
社會穩定風險評估工作所依據的相關法律、法規和規范性文件等；國家出臺的區域經濟社會發展意見、國務院及有關部門批準的相關規劃、采用的項目所在地人民政府確定的社會穩定風險評判標準或指標體系。
三、評估主體
擬建項目的評估主體指定方、評估主體的組成及職責分工，并具體說明其相關部門、社會組織、專業機構、專家學者、群眾代表等參與評估工作情況。
四、評估過程和方法
簡述評估工作的程序、步驟和主要過程；說明評估工作所采用的主要方法。
第二節 評估內容
一、風險調查評估及各方意見采納情況
闡述對社會穩定風險分析篇章中風險調查的廣泛性、代表性、真實性等進行評估的過程和結果。說明評估主體根據實際需要直接開展或者要求項目單位開展補充風險調查的情況。對收集的擬建項目各方面意見進行梳理和比較分析，形成能夠反映實際情況的信息資料，并闡述其采納情況。
二、風險識別和估計的評估
一是風險識別評估。
對風險分析篇章中風險識別的完整性和確定性提出評估意見；根據風險調查評估結果，對擬建項目可能引發的主要社會穩定風險因素進行補充完善，并匯總。
二是風險估計評估。
對風險分析篇章中風險估計的客觀性、分析內容的完備性、分析方法的適用性提出評估意見；預測估計主要風險因素發生概率、影響程度和風險程度。
三、風險防范和化解措施的評估
對社會穩定風險分析篇章中提出的風險防范、化解措施進行評估，并補充完善。針對擬建項目可能引發的社會穩定風險，進一步補充完善和明確落實各項防范、化解措施的責任主體和協助單位、具體負責內容、風險控制節點、實施時間和要求。
四、落實措施后的風險等級確定
對風險分析篇章中風險等級判斷方法、評判標準的選擇運用是否恰當、風險等級判斷結果是否客觀合理提出評估意見；結合補充的重要風險因素，綜合以上評估結果，確定項目落實防范、化解風險措施后的項目風險等級。
第三節 評估結論
一、擬建項目存在的主要風險因素
二、擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論
三、擬建項目的風險等級
四、擬建項目主要風險防范、化解措施
五、根據需要提出應急預案和建議
第二部分 編制內容
第一節 評估要點
評估主體應在對社會穩定風險分析篇章整體把握的基礎上，根據擬建項目的實際情況，重點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性進行評估論證。
一、合法性
主要評估擬建項目建設實施是否符合現行相關法律、法規、規范以及國家有關政策；是否符合國家與地區國民經濟和社會發展規劃、產業政策等；擬建項目相關審批部門是否具有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；決策程序是 否符合國家法律、法規、規章等有關規定。
二、合理性
主要評估擬建項目的實施是否符合科學發展觀要求，是否符合經濟社會發展規律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發地區、行業、群體之間的相互盲目攀比；依法 應給予相關群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權益等。
三、可行性
主要評估擬建項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；擬建項目實施是否與本地區經濟社會發展水平相適應，是否超越本地區財力，是否超越大多數群眾的承受能力，是否能得到大多數群眾的支持 和認可等。
四、可控性
主要評估擬建項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發群體性事件、集體上訪，是否會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；對擬建項目可能引發的社會穩定風險是否可控；對可能出現的社會穩定風險 是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。
第二節 評估方法
一、風險調查方法
風險調查的方式有全面調查、抽樣調查、個案調查和典型調查。調查的方法有觀察法、訪談法、文獻法、問卷法、實驗法等?？筛鶕椖康奶攸c及項目所在地的實際情況，選擇適用的方式方法進行調查。實際工作中可采取公告公示、實地踏勘、走訪群眾、召開座談會、網上調查以及輿情分析等多種方式和方法，以達到廣泛調查、充分收集各方意見和訴求的目的。
二、風險識別方法
風險識別一般可選用對照表法、專家調查法以及訪談法、實地觀察法、案例參照法、項目類比法等方法。
三、風險估計方法
通過采用定性與定量相結合的方法，找出主要風險因素，并對每個主要風險因素的風險程度進行分析、預測和估計，層層剖析引發風險的直接和間接原因，預測和估計可能引發的風險事件，分析其引發風險事件的可能性，估計發生的概率，分析影響程度（后果），判斷其風險程度。
第三部分 編制目錄及圖表
1．基本情況
1.1 項目概況
1.1.1 項目單位
1.1.2 擬建地點
1.1.3 建設的必要性
1.1.4 建設方案
1.1.5 建設期
1.1.6 主要經濟技術指標
1.1.7 環境影響
1.1.8 資源利用
1.1.9 征地搬遷及移民安置
1.1.10 社會環境概況
1.1.11 投資及資金籌措等內容
1.2 評估依據
1.3 評估主體
1.4 評估過程及方法
1.4.1 評估概要
1.4.2 具體工作流程
1.4.3 調查方法
2.評估內容
2.1 風險調查評估及各方意見采納情況
2.1.1 廣泛性、代表性、真實性的評估
2.1.2 補充風險調查情況
2.1.3 各方意見采納情況
2.2 風險識別和估計的評估
2.2.1 風險識別評估
2.2.2 風險估計評估
2.3 風險防范和化解措施的評估
2.4 落實措施后的風險等級確定
3.評估結論
3.1 擬建項目存在的主要風險因素
3.2 擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論
3.3 擬建項目的風險等級
3.4 擬建項目主要風險防范、化解措施
3.5 提出應急預案和建議
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項目質量審核則通過對項目立項性質、項目成熟度、投入成本測算合理性、融資規模合理性、收入測算合理性進行打分，然后進行加總。分數越高，則項目質量也越高。比如，原則上審批類項目10分、核準類項目8分、備案制項目5分。
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400-808-1769
