《建設項目水資源論證管理辦法》(水利部第15號令)第二條明確指出:對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目，建設項目業主單位應當按照本辦法的規定進行水資源論證，編制建設建設項目水資源論證報告書。水資源論證工作是項目獲得取水許可證的重要依據，如項目不進行水資源論證將無法獲得取水許可證，導致項目無法正常生產運行。
此外，如項目非法取水的還將依據《中華人民共和國水法》和《取水條例及水資源費征收條例》中的相關對頂，給予2至10萬/次的處罰，同時按照非法開采水量的一至五倍給予罰款，情節嚴重的還將受到法律制裁。
建設項目水資源論證報告書編制基本要求
一、總論
1、編制論證報告書的目的；
2、編制依據；
3、項目選址情況，有關部門審查意見；
4、項目建議書中提出的取水水源與取水地點；
5、論證委托書或合同， 委托單位與承擔單位。
二、建設項目概況
1、建設項目名稱、項目性質；
2、建設地點，占地面積和土地利用情況；
3、建設規模及分期實施意見，職工人數與生活區建設；
4、主要產品及用水工藝；
5、建設項目用水保證率及水位、水量、水質、水溫等要求，取水地點，水源類型，取水口設置情況；
6、建設項目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設置情況。
三、建設項目所在流域或區域水資源開發利用現狀
1、水文及水文地質條件，地表水、地下水及水資源總量時空分布特征，地表、地下水質概述；
2、現狀供水工程系統，現狀供用水情況及開發利用程度；
3、水資源開發利用中存在的主要問題。
四、建設項目取水水源論證
1、地表水源論證
（1）地表水源論證必須依據實測水文資料系列；
（2）依據水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；
（3）分析不同時段取水對周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；
（4）論證地表水源取水口的設置是否合理。
2、地下水源論證
（1）地下水源論證必須在區域水資源評價和水文地質詳查的基礎上進行；
（2）中型以上的地下水源地論證必須進行水文地質勘察工作；
（3）分析區域水文地質條件，含水層特征，地下水補給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；
（4）分析取水量及取水層位對周邊水資源狀況、環境地質的影響；
（5）論證取水井布設是否合理，可能受到的影響。
五、建設項目用水量合理性分析
1．建設項目用水過程及水平衡分析；
2．產品用水定額、生活區生活用水定額及用水水平分析；
3．節水措施與節水潛力分析。
六、建設項目退水情況及其對水環境影響分析
1．退水系統及其組成概況；
2．污染物排放濃度、總量及達標情況；
3．污染物排放時間變化情況；
4．對附近河段環境的影響；
5．論證排污口設置是否合理。
七、建設項目開發利用水資源對水資源狀況及其他取水戶的影響分析
1、建設項目開發利用水資源對區域水資源狀況影響；
2、建設項目開發利用水資源對其他用水戶的影響。
八、水資源保護措施
根據水資源保護規劃提出水資源量、質保護措施。
九、影響其他用水戶權益的補償方案
1、周邊地區及有關單位對建設項目取水和退水的意見；
2、對其他用水戶影響的補償方案。
十、水資源論證結論
1、建設項目取水的合理性；
2、取水水源量、質的可靠性及允許取水量意見；
3、退水情況及水資源保護措施。
建設項目水資源論證報告書審批申辦指南
審批依據
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第168項；
《建設項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發展計劃委員會令第15號）；
《水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法（試行）》（水利部令第17號，根據《水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定》修改）；
《水利部關于印發<建設項目水資源論證報告書審查工作管理規定（試行）的通知>》（水資源〔2003〕311號，根據《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規范性文件的決定》修改）；
《水行政許可實施辦法》（水利部令第23號）。
審批權限
水利部授權流域管理機構審批取水許可申請的建設項目，有下列情形之一的，其報告書經流域管理機構初審并簽署意見后，報水利部審定：
1.跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；
2.取水許可審批的總水量超過流域水資源可利用量的情況下，新增取水的；
3.項目取水存在重大爭議，且流域管理機構提請水利部審定的。
審批條件
（一）申請人范圍
建設項目業主單位。
（二）準予行政許可條件
1、符合有關法律、法規、規章和規范性文件；
2、符合國家產業政策；
3、符合流域、區域水資源規劃、有關技術標準、規程和規范；
4、符合國家流域及區域水資源開發、利用、節約、保護、配置政策；
5、符合流域、區域有關水量分配方案或者分水協議；
6、通過水利部組織的專家審查。
需要提交的全部材料目錄
1.具備建設項目水資源論證資質的單位編制的水資源論證報告書一式二十份和電子文檔一份；
2.建設項目水資源論證工作委托合同；
3.審查機關要求提交的與審查工作有關的其他材料。
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項目質量審核則通過對項目立項性質、項目成熟度、投入成本測算合理性、融資規模合理性、收入測算合理性進行打分，然后進行加總。分數越高，則項目質量也越高。比如，原則上審批類項目10分、核準類項目8分、備案制項目5分。
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